8900만 당원 중 19대 당대표 2300명 어떻게 선출되는가?
중국공산당 제 19차 전국대표대회가 올 하반기에 열린다. 이번 대회는 대표 2300명이 참가할 예정이다. 그럼 전국 총 8900만 당원 중 19대 당대표는 어떻게 선출되는가? 또한 신임 대표 2300명은 어떤 과정을 거쳐 한 고비 한 고비를 넘어 대표의 자리에 오르게 될까? 함께 알아보도록 하겠다.
대표 2300명은 어떻게 정해지고 배분되는가?
작년 11월, 중공중앙은 19대 당대표대회 대표를 18대보다 30명이 증가한 총 2300명으로 확정했다. 그 이유는 향후 5년 동안 당 사업의 부단한 발전, 전국 기층 당 조직과 당원 수가 다소 증가했기 때문이다. 이와 함께 생산과 업무 제일선 대표 쿼터에 대한 증가 요구가 늘 있어 왔다.
19대 대표 쿼터 배분은 주로 당 조직 수와 당원 수에 따라 확정되고 앞서 열린 전국대표대회 대표쿼터 등 요인을 고려해 확정한다. 이 배분방법에 따라 대다수 선거구의 대표쿼터는 18대 보다 다소 증가했다. 관례에 따라 중앙은 이선으로 물러난 일부 노당원을 특별초청 대표로 선정하여 대회에 참가토록 했다.
19대 대표의 선거구는 최근 몇 차례 열린 전국 당대표대회 대표선거 방법에 따라 성시구, 중앙직속기관, 중앙국가기관, 중앙금융계열, 중앙기업계열(재북경) 등 40개 선거단위로 나뉜다.
19대 대표의 탄생, 어떤 과정을 겪나
19대 대표는 우수 공산당원으로 당장을 존중·준수하는 선도적이고 모범적이며 당원기준에 따라 엄격하게 자기자신을 다스리며 공산당원의 선진성과 순결성을 구비해야 한다. 중공중앙 <19대 당대표 선거업무에 관한 통지>의 요구에 근거하여 19대 대표는 당의 지도와 민주선양을 유기적으로 통일시켜 아래로부터의 시작, 상하를 결합하고, 반복적으로 가다듬는 점진적 선발방법을 통해 탄생하는데 주로 다음 다섯단계를 거친다.
1.지명 추천. 군중노선을 견지하는 지명 추천은 기층에서 시작하여 모든 기층 당 조직과 당원이 참가한다. 기층 당 조직은 분배 쿼터와 대표의 조건과 구조요구 등에 따라 엄숙하고 진지하게 후보인선을 추천한다. 기층 당위원회(이하 당위)는 다수 당 지부와 당원의 의견에 따라 인선 지명 추천 보고를 집단적으로 연구한다. 시와 현, 기타 추천단위는 추천인선에 대해 선출방법을 연구하고 당위 전체회의에서 인선 지명 추천에 대해 논의한다. 선거단위는 당위 상무위(공작위 회의, 당조직 회의) 를 열어 대표 후보자에 대한 일차 명단을 확정한다.
2. 조직 고찰. 선거단위는 대표 후보자 일차 인선 고찰대상에 대해 진지하게 고찰하고 기층 당 조직, 당 대표, 당원, 군중의 의견에 귀를 기울여야 한다. 차액고찰과 고찰예고를 실행한다. 인선 정치관문을 엄수하고 정치기율과 정치규칙을 엄수하며 ‘4개 의식’을 굳건히 수립, 당에 충성하고 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙은 중앙권위와 당의 단결, 집중적이고 통일된 지도 상황을 중요시 여기고 이해해야 한다. 인선 청렴관문을 엄수하고 다음과 같은 ‘4필(반드시 지켜야 할 4가지 요구사항)’ 요구를 진지하게 실천한다. 즉 모든 고찰대상의 당안자료를 반드시 심의한다. 기검기관의 의견을 반드시 경청한다. 법과 기율 위반사항 중 단서가 구체적이고 조사가능한 신방제보에 대해서는 반드시 조사한다. 고찰대상인 당원 지도간부의 개인관련 사항보고는 반드시 심사하여 부정인사를 사전에 방지한다.
3.대표후보자 일차명단을 확정한다. 선거단위는 당위 상무위 (공작위 회의, 당조직 회의)를 열어 고찰상황과 대표구조 요구 등에 따라 대표 후보자 일차명단을 연구지출하고 선거단위범위 안에서 적절한 벙법으로 공시하며 당 조직과 당 대표, 당원의 보다 다양한 의견을 구한다. 대표 후보자 일차명단 확정 전에 동급 기검기관의 의견을 물어야 한다. 금융기관, 기업 등에 대한 일차 인선은 타켓성있게 행정집법과 업종관리감독 등 유관부서의 의견에 더욱 귀 기울여야 한다.
4. 대표후보자 예비인선을 확정한다. 선거단위는 당위 상무위 (공작위 회의, 당조직 회의)를 열고 대표후보자 예비인선을 투표로 확정한다. 대표 후보자 예비인선 쿼터는 등액이나 차액으로 확정할 수 있다.
5. 회의선거. 선거단위는 당대표대회나 당대표회의를 열어 선거를 진행한다. 차액선거 방법을 이용하여 예선을 통해 후보자명단을 정할 수 있다. 후보자명단이 작성된 후 등액선거 방법을 이용하여 공식선거를 진행한다. 예선을 거치지 않고 직접적으로 차액선거방법을 이용하여 공식선거를 치를 수도 있다. 차액선거 비율은 15% 이상이어야 한다.
당의 19대 당대회 개최를 앞두고 19대 대표자격심사위원회가 대표 자격을 심의해야 한다.
정치관문과 청렴관문을 엄수, 좋은 후보 중 더 좋은 후보 선정, 우수후보 중 더 우수한 후보 선정, 도덕적 인격을 갖춘 후보를 선정한다.
천하에서 가장 어려운 일은 사람을 부리는 것이라는 말도 있다. 8900만명의 당원 가운데 19대 대표 2300명을 선출하여 각급 ‘양위’인선을 확정한다. 이 과정에서 본인만 문제없다고 되는 일이 아니다. 좋은 후보 중 더 좋은 후보를 뽑고, 우수후보 중 더 우수한 후보를 뽑으며 도덕적 인격을 갖춘 후보를 선정해야 한다. 이는 지도층의 정치적 능력과 지도수준, 결과에 승복하는 자세를 시험한다.
각급 당 조직은 지도력을 강화하고 세심하게 조직, 실시하며 높은 정치적 책임감과 빈틈없는 업무스타일로 19대 당대표 선거 업무를 잘 치러야 한다. 인선 정치관문을 엄격하게 처리하고 정치표준을 영순위에 놓으며 인선의 이상신념, 정치품격, 도덕수양을 더욱 진지하게 고찰한다. 인선청렴관문을 엄격하게 처리한다. 부정인사를 철저하게 방지한다. 정치기율, 조직기율, 선거기율을 엄숙하게 준수하여 랴오닝성과 같은 부정선거를 거울삼아 선거제도를 파괴하는 전형적 사례에 대해 경각심을 늦추지 않도록 강조한다. 대표선거업무 관리감독을 강화한다. 법률법규 위반 문제에 대해 절대 용서하지 말아야하고 일단 부정선거를 발견하면 그 뿌리까지 제거하도록 한다.
기검기관 역시 당 중앙이 부여한 중요한 정치임무를 책임지고 있다. ‘기검감찰기관의 의견을 반드시 경청, 단서가 분명하고 구체적인 신방제보에 대해서는 반드시 조사할 것’이라는 규정을 실천한다. 전면적 종엄치당에 대해 19대 업무 및 인사 발령을 철저하게 진행한다. 기율위는 기본업무를 충실히 수행하고 정기적으로 지도자와 간부에 대해, 특히 최고책임자와 후보 간부는 정치기율 준수, 청렴기율 상황, 내막을 파악, 동태 업데이트, 지역, 부서의 정치생태 현황을 확실히 인지하여 인수 업무에 참고할만한 가치를 제공한다. 당풍청렴 의견에 대해 철저하게 대답하고 ‘반응만 보이고 진상을 제대로 조사하지 않는 행태’를 결사 반대한다. 이러한 대답은 반드시 ‘일은 일, 이는 이’여야 하고 구체적이고 명확한 의견을 제시하여 정치적으로 문제가 있을 때 반드시 부결해야 하고 청렴문제가 있을 때는 절대 배척해야 한다. .
당의 19대는 국가정치생활 중 중대 국가 대사로 19대 대표선거 업무를 제대로 진행하는 것은 이번 대회의 중요한 초석이다. 모든 선거권을 가진 당원은 모두 자기 손안의 선거용지로 소중히 여기고 각급 당 조직은 직책을 진지하고 신중하게 이행하며 선거업무가 순조롭게 마무리될 수 있도록 해야 한다.
