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28일,'국민 경제 및 사회 발전 제15차 5개년 규획(15·5) 제정에 관한 중공중앙의 건의'가 발표됐다. 약 2만 자 분량의 이 전략 문건은 향후 5년간 '무엇을 할 것인지, 어떻게 할 것인지'를 전반적으로 설계·배치했다. 문건에는 민생과 밀접한 다수의 새로운 제안과 조치가 담겨 있다. 주요 내용을 발췌·정리하면 다음과 같다.