국가경제발전 궤도를 결정하는 것은 첫째 경제체제이고 둘째 경제성장 방식이다. 전자의 선택과 개혁 및 후자의 선택과 업그레이드는 시종 경제사업의 초점과 정책결정의 중요한 내용이다. 경제체제는 생산관계와 연결되어 있고 경제성장 방식은 생산력과 연결되어 있다. 양자 간 서로 의존하고 제약하며 서로 촉진하다. 또한 양자는 다른 조건하에서 다른 조합형태로 나타난다. 특정한 경제체제는 또한 특정한 경제성장방식과 서로 대응한다.
1995년 중국공산당 14기 5중전회에서 '9차 5개년 계획'과 2010년 목표를 실현하는 관건은 두개의 전반적 의미를 가진 근본적 전환을 추진하는 것이라고 제시했다. 하나는 경제체제가 전통적인 게획경제로부터 사회주의시장경제체제로의 전환하는 것이고 다른 하나는 경제성장방식이 조방형(粗放型)에서부터 집약형으로 전환하는 것이다. 목적은 국민경제의 지속적이고 고속, 건전한 발전과 사회의 전면적 진보를 촉진시키자는 것이다. 첫번째 근본적 전환은 생산관계의 개혁을 말하며 개혁전략으로 '체제의 궤도 전환'이라고도 부를 수 있다. 두번째 근본적 전환은 생산력 발전 경로의 조정을 말한다. 발전 전략으로 '성장모델의 전환'이라고도 부를 수 있다. '체제의 궤도 전환'과 '성장모델의 전환'을 동시에 추진하고 개혁과 발전이 상부상조되도록 하는 것은 새로운 시기 전략목표를 실현하는 관건이다.
'두개의 근본적 전환' 목표를 실현하는 것은 중국 개혁개방 이래 특히 '8차 5개년 계획' 기간 동안 개혁개방과 현대화 건설에서 거둔 위대한 성과 및 성공경험에 대한 요약이고 중국공산당이 중국경제발전규칙을 깊이 탐색하고 전면적으로 파악한 기초 위에서 제시한 중요한 방침이다. 이것은 국민경제 전반에 관한 긴박하고도 중대한 전략적 과제이며 중국경제건설이 체제갷혁, 질적 향상의 방향으로 나갈 것을 의미한다.
两个根本性转变
决定一个国家经济发展轨迹的，一是经济体制，二是经济增长方式。前者的选择和改革与后者的选择和更新，是经济工作始终关注和决策的重要内容。经济体制与生产关系相联系，经济增长方式与生产力相联系，两者之间相互依存、相互制约、相互促进，在不同条件下有不同的组合形态，一定的经济体制又与一定的经济增长方式相对应。
1995年党的十四届五中全会提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，目的是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。第一个根本性转变是指生产关系的改革，是改革战略，可以叫作“体制转轨”；第二个根本性转变是指生产力发展途径的调整，是发展战略，也可以叫作“增长转型”。“体制转轨”与“增长转型”同步推进，改革与发展相辅相成，是实现新时期伟大战略目标的关键所在。
实现“两个根本性转变”目标，是对中国改革开放以来特别是“八五”时期改革开放和现代化建设所取得的伟大成就及成功经验的历史总结，是党在深入探索和全面把握中国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务，标志着中国经济建设将朝着深化体制改革、提高质量的方向发展。