2014년 12월, 시진핑 총서기는 장쑤성 현지 조사연구에서 처음으로 ‘네 개의 전면’, 즉 샤오캉사회의 건면적 달성, 개혁의 전면적 심화, 전면적 의법치국, 당에 대한 전면적 엄격 관리를 동시에 언급하였다. 2015년 2월 시진핑 총서기는 중앙당교 성 · 장관급 주요 지도간부 연수반 개학식에서 명확하게 ‘네 개의 전면’을 ‘전략적 구도’로 규정했다. 그리고 처음으로 ‘전략적 구도’라는 표현으로 중국공산당 18 차 당대회 이래 당중앙의 국정운영 총체적 윤곽을 요약했다.‘네 개의 전면’ 전략구도는 중국 발전의 현실적 수요와 인민대중의 열망에서 나온 것이며, 중국이 직면하고 있는 돌출된 모순과 문제점들을 해결하기 위해서 제기된 것이다. 이 ‘네 개의 전면’은 중국 현실발전의라는 수요에 알맞은 것으로 전략목표 뿐만 아니라 전략적 조치까지 포함하고 있으며 중대한 전략적 의미를 갖고 있다. ‘네 개의 전면’ 전략구도는 상호 간 밀접한 관계와 유기적 통일을 이루고, 긴밀한 내적 논리를 갖춘 전체 전략구도의 질서있는 전개를 통해 중국특색 사회주의 사업 전반을 받쳐주고 있다. 샤오캉사회의 전면적 달성은 중대한 전략목표로서,‘네 개의 전면’ 전략구도 안에서 지도적 지위를 차지하고 있다.개혁의 전면적 심화, 전면적 의법치국, 당에 대한 전면적 엄격 관리는 3대 전략조치로서, 규 정된 기한 내 전면적 샤오캉사회의 전면적 달성을 위한 중요한 보장을 제공한다. 3대 전략조치는 샤오캉사회를 전면 건으로 완성하는 데 하나라도 빠져선 안된다.‘네 개의 전면’ 전략구도는 새로운 역사적 여건 속에서 중국공산당과 국가의 사업에 대한 전략적 목표와 전략적 조치들을 확립하였다. 이는 새로운 정세 속에서 당의 국정운영에 관한 총체적인 계획과 전략이며, 당과 국가의 장기발전과 관련된 총체적 전략이다. 이는 ‘두 개의 백년’분투목표와 중화민족의 위대한 부흥이라는 ‘중국몽’을 실현하기 위하여 중요한 보장을 제공하였다.시진핑 총서기는 샤오캉사회의 전면적 달설을 실현하는데 관건은 경제·사회발전의 취약점을 하루빨리 보완하는 것이고，이를 잘 하 지 못하면 사업전반을 그르칠 수 있다고 여러차례 지적하였다. 그 중에서 가장 어렵고 가장 무거운 과제는 농촌, 특히 빈곤지역에 있다. 이것은 바로 샤오캉사회 전면적 달성의 가장 큰 취약점이다. 따라서 빈곤퇴치를 ‘네 개의 전면’ 전략적 구도에 포함시켰다.
“四个全面”战略布局
2014年12月，习近平在江苏省调研时，首次将全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”并提。2015年2月，习近平在中央党校省部级主要领导干部研讨班开班式上，明确肯定“四个全面”是“战略布局”，并且第一次用“战略布局”来概括中共十八大以来党中央治国理政的总体框架。“四个全面”战略布局是从中国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决中国面临的突出矛盾和现实问题提出来的，适应了中国发展的时代需要。“四个全面”战略布局，既有战略目标又有战略举措，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一，具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。全面建成小康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。“四个全面”战略布局，是中国共产党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。习近平多次指出，全面建成小康社会，关键是要把经济社会发展的“短板”尽快补上，否则就会贻误全局。其中，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的“短板”，脱贫攻坚由此被纳入“四个全面”战略布局。