빈곤지역

빈곤지역은 빈곤인구 수, 빈곤 정도가 타 지역보다 높은 지역을 가리킨다. 개혁개방 이후,  중국 대규모의 빈곤구제개발 행동은 특정시기에 확정된 ‘빈곤지역’이 사업의 중점이 되었다. 국무원은 1982년 간쑤의 딩시지구, 허시지구와 닝샤의 시하이구 지구(‘삼서지구’로 약칭)에 28개 중점 구제현을 확정했다. 1984년, <빈곤지역의>를 발표하고 기본적으로 전국 ‘빈곤지역’의 대략적인 범위를 확정했다. <통지>는 즉 자연조건, 사업기반과 정책실시 상황의 차이때문에 농촌경제에 발전불균형 현상이 여전히 존재하고, 특히 몇 천만 인구를 가진 지역이 아직도 빈곤에서 벗어나지 못하고 있으며, 군중의 의식주문제는 아직까지 완전히 해결되지 않았다고 지적했다. 그중 절대다수 지역은 산간지역과 변방지역이며, 일부는 소수민족 거주지역과 옛 혁명근거지이다. 빈곤지역의 문제를 해결하는데 더욱 중점을 두어야 하며 특히 역량을 집중 투입하여 집 중되어 있는10여 개 빈곤지역의 문제를 반드시 해결해야 한다. 이후의 빈곤구제개발사업은 빈곤지역의 범위에 대한 조정이 있었지만 대체적으로 상기 범위의 규정을 따랐다. 1986년, 국무원은 전국 범위 내에서 잇따라 331개 국가중점 구제빈곤현을 확정했다. 1988년, 국무원은 허베이, 네이멍구, 쓰촨, 간쑤, 칭하이와 신장의 목축지역 중에 27개 국가중점 구제현을 확정했다. 각 성, 자치구에서도 각자의 구체적 상황에 따라 300 여 개 성급 중점구제현을 확정했다. 1988년 말현재  전국의 빈곤현은 모두 664개가 되었다. 이후 일부 성, 자치구는 구제범위를 확대하여 전국 빈곤현의 총수량은 699개에 달했다. 1994년 <국가87빈곤구제계획(1994-2000년)>구제범위에 포함된 빈곤현은 592개로 조정되었다. 2001년, <중국>의 요구에 따라 중국은 592개 국가빈곤구제개발사업중점현, 14만 8000개 빈곤촌을 새롭게 확정했다.

중국공산당18차 당대회 이후 빈곤퇴치 공 격전의 전면적 추진에 따라 빈곤지역 빈곤퇴치의 중요성는 더욱 돋보였으며, 샤오캉사회의 전면적 달성의 임무가 가장 막중한 지역으로 빈곤퇴치 공격전의 주요 전장이 되었다.

贫困地区

贫困地区是指那些贫困人口数量、贫困深重程度高于其他区域的地区。改革开放以来，中国大规模的扶贫开发行动以特定时期所确定的贫困地区为工作重点。1982年，国务院在甘肃的定西地区、河西地区和宁夏的西海固地区（简称“三西地区”)划定了28个重点扶持县。1984年，《中共中央 国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》发布，基本奠定了全国“贫困地区”大致范围。《通知》指出，由于自然条件、工作基础和政策落实情况的差异，农村经济还存在发展不平衡的状况，特别是还有几千万人口的地区仍未摆脱贫困，群众的温饱问题尚未完全解决。其中绝大部分是山区和边远地区，有的还是少数民族聚居地区和革命老根据地。解决贫困地区的问题要突出重点，特别是集中力量解决十几个连片贫困地区的问题。此后的扶贫开发工作虽对贫困地区的范围有所调整，但大体遵循了上述范围界定的基本思路。1986年，国务院在全国范围内陆续确定了331个国家重点扶持贫困县。1988年，国务院在河北、内蒙古、四川、甘肃、青海和新疆的牧区中又确定了27个国家重点扶持县。各省、自治区也根据各自具体情况确定了300多个省级重点扶持县。由此，到1988年底，全国共有贫困县664个。后来个别省、自治区增加扶持范围，全国贫困县总数达到699个。1994年，列入《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》扶持范围的贫困县调整为592个。2001年，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的要求，中国重新确定了扶贫工作592个国家扶贫开发工作重点县、 14.8万个贫困村。

中共十八大以来，随着脱贫攻坚战的全面打响，贫困地区脱贫的重要性进一步凸显，被称为全面建成小康社会任务最繁重的区域，是打赢脱贫攻坚战的主战场。