‘빈곤가구’는 간단하게 ‘빈곤구제’가 필요한 가정이라고 이해할 수 있다. 권력, 정보 등 여러 요소의 영향 때문에 어떻게 빈곤가구를 식별하고 확정하느냐가 효과적으로 감축하는 전제조건이 된다. 중국공산당18차 당대회 이후, 정확한 빈곤구제를 기본방침으로 하여 빈곤구제를 해오면서 중국의 빈곤가구 식별체제와 메커니즘의 거대한 혁신이 있었으며 정확도가 매우 높은 빈곤식별율을 얻게 되었고, 빈곤퇴치를 위한 중요한 기초를 다졌다. 2014년 국무원이 발표한 <빈곤구제개발>에서 빈곤가구식별은 농촌가구의 소득을 기본근거로 주거, 교육, 건강 등의 상황을 종합적으로 고려하고, 농촌가구의 신청, 민주평의, 공시·공고와 단계별 심사 등의 방식을 통하여 전체 가구를 식별해야 한다고 제시했다. 농촌가구의 소득을 정확하게 측정하는 것은 비교적 어렵기 때문에 각 지역은 아래부터 위까지의 빈곤식별 과정에서도 일련의 혁신적 방법을 모색했다. 예를 들면 구이저우성 웨이닝현 이나진 오성촌은 ‘네가지 살핌 법’으로 정확하게 식별했다. 바로‘첫 번째로 집을 살피고, 두 번째로 식량을 살피며, 세 번째로 노동능력을 살피고, 네 번째로 가정에 학생이 있는지를 살피는 것’이다. 살피는 항목마다 지표가 있으며 또한 그에 상응하는 배점을 매긴다. 민주평의에서 농민대표는 신청한 농가에 대하여 ‘네 가지 살핌 법’에 따라 채점을 진행하고 다시 농가의 배점상황에 따라 높은 수치에서 낮은 수치 순서로 빈곤 농촌가구를 식별한다.
贫困户
“贫困户”可简单理解为需要“扶贫”的家庭。然而，由于权力、信息等多种因素的影响，如何识别和确定贫困户成为有效减贫的前提条件。中共十八大以来，以精准扶贫为基本方略，中国的贫困户识别体制机制有了巨大的创新，达到了极高的贫困识别率，为脱贫攻坚奠定了重要基础。2014年国务院印发的《扶贫开发建档立卡工作方案》指出，贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。由于农户收入精准测算比较困难，各地在自下而上的贫困识别上也探索了一些创新做法。如贵州省威宁县迤那镇五星村精准识别“四看工作法”，即“一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎”。每“一看”都有子指标并赋予相应分值。在民主评议中，由村民代表对申请农户按照“四看”法进行打分，再根据农户分值情况，从高往低排序识别出贫困农户。