정확한 빈곤구제 실시 이후, 각 지역은 적극적으로 제3자 평가메커니즘을 도입하여 전면적으로 각종 항목의 평가를 전개했다. 2015년, <빈곤퇴치>에서 ‘빈곤구제 정책의 실천상황과 빈곤구제 성과에 대한 제3자 평가메커니즘을 구축해야 한다’고 명확히 요구했다.
제3자 평가는 성급 당위원회와 정부의 빈곤구제개발사업의 정확도, 대중의 만족도를 객관적으로 평가하는 중요한 근거이다. 제3자 평가의 감독·검사, 순찰 역할을 충분히 발휘하면 빈곤구제 사업방식을 과학적으로 전환하고, 빈곤지역 체제메커니즘의 장애를을 제거하며, 그 내적 동력과 발전활력을 증강시키는데 효과적인 경로를 열어놓을 수 있다.
중국공산당 18차 당대회 이후, 빈곤퇴치의 성과평가를 강화하기 위하여 중앙은 가장 엄격한 심사평가제도를 시행했다. 국무원 빈곤구제판공실은 2016년과 2017년에 중국과학원이 주도하는 제3자 평가를 조직했으며, 관련 전문 학자들을 조직하여 촌에 투입시켜 각 지역의 빈곤인구의 선별정확도, 빈곤인구 퇴출의 정확도와 빈곤인구의 구제사업에 대한 만족도에 대한 제3자 평가를 진행했다. 문제를 철저히 조사하고 경험을 총화하며, 평가로 개선을 촉진하고, 정책결정을 지지하는 역할을 돈독히 했다. 중국과학원 지리과학과 자원연구소는 <빈곤현>를 제정했다. 조사연구 절차, 협조 조율, 응급 처리 등 전문적인 교육을 실시하고, 설문지의 유형, 내용, 기재, 기록, 코딩작업, 데이터처리 등의 문제를 통일적으로 규범화시키고, 각종 작업의 기술성, 전문성, 정밀성이 보장되는 기초 위에 독립적이고 공정한 빈곤구제 평가메커니즘을 구축했다. 제3자 평가를 도입한 후에 사회전문기구가 독립된 제3자가 되어 빈곤구제와 빈곤퇴치사업에 대하여 객관적인 평가를 진행함으로써 평가의 방식은 더욱 다양해지고 평가는 더욱 효과적으로 되었다.
第三方评估机制
精准扶贫以来,各地积极引入第三方评估机制全面开展各项考核。2015年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求“建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制”。
第三方评估是客观评判省级党委和政府扶贫开发工作精准度、群众满意度的重要依据。充分发挥第三方评估的督查、巡察作用,可为科学转变扶贫工作方式,消除贫困地区体制机制障碍,增强其内生动力与发展活力开辟有效途径。
中共十八大以来,为了加强脱贫攻坚成效考核,中央开始实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫办2016年、2017年组织了由中国科学院牵头的第三方评估,选派相关专家学者进村入户,对各地贫困人口的识别精准度、贫困人口退出的精准度和贫困人口对帮扶工作的满意度进行第三方评估,起到查实问题、总结经验、以评促改、支撑决策的作用。中科院地理科学与资源研究所还研究制定了《贫困县脱贫退出第三方评估技术指南》,就调研流程、协调部署、应急处理等开展专门培训,统一规范调查问卷类型、内容、填写、记录、编码、数据处理等问题,在保证各项工作的技术性、专业性、细致性的基础上,构建独立公正的精准扶贫考核机制。引入第三方评估之后,由社会专业组织作为独立的第三方对于扶贫脱贫工作进行客观评估,既丰富了评估的方式,也使得评估更加有效。