산업을 통한 빈곤구제

(빈곤퇴치편)

Fecha de publicación:2021-01-15 | Publicado por:중국망

산업을 통한 빈곤구제는 산업발전 육성에 기초한 하나의  빈곤구제개발 정책방법으다. 이는 일반적인 산업화발전과 비교하여 빈곤군중에 대한 목표 조준성과 특혜성을 더욱 강조하고 있으며, 빈곤가정의 산업발전을 통한 수익창출을 더욱 강조하고 있다 중국의 농촌 빈곤감축 발전은 산업의 중요한 역할을 항상 중시해 왔다. 1994년 <국가>부터 <중국>까지, 다시 <빈곤퇴치>에 이르기까지, 모두 산업발전이 빈곤지역 군중의 수입증대를 촉진하는 데서의 중요성을 매우 강조했다.


빈곤퇴치 공격전이 시작된 이후, 중공중앙은 빈곤지역의 특색산업 발전계획을 제정하고 산업을 통한 빈곤퇴치를 겨냥한 특별 정책을 마련했다. 즉 빈곤촌 ‘일촌 일상품’이라는 산업추진행동을 실시하고, 빈곤인구의 참여도가 높은 특색농업기지 조성을 지원하며, 빈곤지역의 농민합작사와 선두기업의 육성을 강화하고, 이들의 빈곤인구에 대한 조직과 견인역할을 통해 빈곤가구 이익과의 연결메커니즘을 강화한다. 빈곤지역 농산품 가공업의 발전을 지지하고 1, 2, 3차 산업의 융합발전을 가속화하며, 빈곤가구가 농업 전 산업체인과 가치사슬의 부가가치 수익을 더 많이 공유토록 한다. 빈곤지역 농산품에 대한 브랜드 홍보 마케팅 지원을 강화한고, 빈곤지역 특유의 자연·인문 자원에 입각하여 향촌관광 빈곤구제 프로젝트를 심도있게 실시한다. 과학적·합리적·순차적으로 빈곤지역의 수력, 전력, 석탄, 석유가스 등 자원을 개발하며, 자원개발 수익배분정책을 조정하고 완비한다. 수력과 전력의 이익공유 메커니즘을 탐색하고 발전(發電)을 통해 얻은 자금은 우선적으로 저수지 주민이주와 이주지역의 후속 발전을 위해 사용된다. 중앙기업, 민영기업이 각각 빈곤지역 산업투자기금을 설립하도록 유도하며, 시장화 운영방식을 채택해 빈곤지역에서의 자원 개발, 산업단지건설, 신형도시화발전 등 분야에 투자하도록 유도한다. 



产业扶贫

产业扶贫是一种建立在扶植产业发展基础上的扶贫开发政策方法,相比一般的产业化发展,更加强调对贫困人群的目标瞄准性和特惠性,更加强调贫困家庭从产业发展中受益。中国农村减贫发展长期重视产业的重要作用,从《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》,到《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,再到《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,均十分重视发展产业促进贫困地区群众增收的重要性。


打响脱贫攻坚战以来,中共中央制定贫困地区特色产业发展规划,针对产业脱贫出台专项政策:实施贫困村“一村一品”产业推进行动,扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地;加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育,发挥其对贫困人口的组织和带动作用,强化其与贫困户的利益联结机制;支持贫困地区发展农产品加工业,加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益;加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度;依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫工程;科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源,调整完善资源开发收益分配政策;探索水电利益共享机制,将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展;引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金,采取市场化运作方式,投入到吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展,等等。