독일인이 본 양회

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서방국가들은 의회를 열어 입법을 추진하고, 예산을 심의하고, 행정을 관리 감독한다. 그럼, 중국은? 중국은 ‘양회’를 개최해 정무를 논의한다.

양회는 ‘전국인민대표대회’ 줄여서 ‘전인대’ 그리고 ‘중국인민정치협상회의’ 줄여서 ‘인민정협’ 또는 ‘정협’ 이 둘을 가리킨다. 매년 3월 전국 각지에서 온 대표 및 위원들은 베이징 톈안먼 인민대회당에 모여 국가 발전 및 인민 생활과 관련한 주제를 두고 논의를 벌인다.

먼저, 전인대에 대해서 얘기하자면 전인대는 중국 최고 국가권력기관이자 입법기관이다. 전인대 대표는 약 3000명으로 35개 대표단으로 구성돼 있으며 각 성, 자치구, 직할시 및 특별행정구 출신이고 또 군대 역시 대표단을 가지고 있다. 그 중 현급 이하 대표는 유권자들의 투표를 통해 선출되며 성시급 그리고 전인대 대표는 하급 전인대의 선거를 통해서 탄생한다. 각계 대표들 가운데 56개 민족들도 각자 자신들의 대표를 가지고 있다.

전인대의 직권은 헌법 개정, 법률 제정 및 수정, 중요 국가기구 지도자의 선출·임명·파면 결정, 헌법 및 법률 실행의 관리 감독, ‘일부양원’ 업무를 관리 감독하는 것이다.